**位于木北部，毗邻达来诺日湖，303国道从境边通过，有着得天独厚的地理优势。全共辖7个独贵龙，共有235户，人口1090人，劳动力460人。党支部下设6个党小组，现有党员31名，其中流动党员3名。共有草牧场41万亩，已围封的28万亩，2009年6月末家畜存栏2万头（只）。几年来，支部以科学发展观为指导，紧紧围绕达里湖旅游景区发展生态经济，保护草原植被，不断发展壮大旅游产业，实现资源转化增值，增强了党支部凝聚力，实现了牧民增收，2009年人均收入1.1万元。
1、草畜矛盾。**是以外延数量型增长方式为主的头数畜牧业，加之多年的干旱，过渡的放牧，生态环境日益恶化，由于牲畜数量逐年递增，对草牧场实行掠夺式经营，虽然近年来进行了大面积的人工种草和草场改良，但仍然补不足日益严重的草场退化速度，草畜矛盾日趋突出，继续走头数畜牧业的路子难以为继。
2、经营管理粗放。表现为饲草品种单一，饲草料消耗高，报酬低，牛、羊育肥数量少，品质低，牲畜出栏集中，且多年喂养后才出栏，这就加大了投入成本，育肥出栏的极少，和每天需要鲜肉的市场很不协调。
3、牧户居住分散，社会化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零乱，建设公共基础设施难度大，居住环境与小康水平有一定差距。牧民“看病难、看病贵”的问题还很突出，养老问题主要以子女赡养为主，导致个体化差异严重，缺乏稳定、长效的社会化保障体系。
4、人畜饮水不能满足牧民和畜牧业的需求，引水管道等设备已经老化，人畜饮水供应不足，影响了牧民的生产和生活，不能适应新农村新牧区建设的需求。
5、畜群结构不合理，没有形成集群优势。牧民养畜多而杂，不专一，基础母畜、育成畜、后备母畜及良种畜的比例不尽合理。
1、立足区位优势发展第三产业。世界地质公园园区之一的达里湖景区位于该，达里湖景区假日休闲旅游、观光文化旅游日益兴起，受旅游业拉动使当地成了极为宝贵的旅游圣地，依托丰富的旅游和牛奶资源，大力发展旅游业，加大奶制品、旅游纪念品等民族特色产品的开发力度，把草原旅游资源与草原文化相结合，给当地牧民带来更多的就业机会，在旅游业的带动下快速发展。
近年来，我市坚持将推进标准化规模养殖作为促进畜牧产业提质增效的重要手段，严格按照畜禽良种化、养殖设施化、生产标准化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的建设要求，以新建抓达标、老场抓改造为重点，加快推进规模养殖场（区）、传统养殖场和低层次养殖小区规模化、标准化改造步伐，积极探索适宜的发展养殖模式，逐步形成了以标准化规模养殖企业为引领，规模养殖场（小区、合作社）为纽带，适度规模家庭经营为中坚力量的梯度养殖格局，2020年全市畜禽饲养量和出栏量达到1991.58万头只和1062.7万头只，同比增长8.25%和7.63%，畜牧业总产值达到了104.91亿元，为全市农村经济持续发展、农牧民持续增收做出了积极贡献，有力的发挥了畜牧业的支柱产业作用，畜牧业生产呈现持续、稳定、健康发展态势。
（一）规模化建设取得新突破。以打造“全链条、全循环、高质量、高效益”产业集群为目标，集种养殖生产、技术研发、畜产品加工、冷链仓储、废弃物处理、创业示范为一体，在甘州、临泽、高台建设肉（奶）牛现代产业园区，在民乐建设牦牛产业园区，在山丹、肃南建设肉羊（细毛羊）现代产业园区。打造以甘州、民乐、高台为主的生猪生产优势示范区。推动壮大规模养殖基地、畜产品加工基地，引导企业向产业园区集中。
（二）肉牛良种繁育取得新进展。全市投入支持牛产业发展的资金达到6000多万元。大力推进项目建设，蜀汉牧业、德联牧业两个5000头奶牛养殖项目一期建成投产、二期顺利推进，甘肃农垦祁连牧业1.5万头智慧牧场、甘州区甘浚镇高家庄村、临泽县倪家营镇高庄村、高台县骆驼城镇新联村等20个养殖小区投入运营，新建和改扩建养殖场38个，新增产能5.6万头。
（三）产业绿色发展取得新成效。以整县推进县和规模养殖场为重点，大力推广绿色循环模式，规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到90.16%；全市纳入直联直报系统的657个规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95.2%；全市483家大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
（四）秸秆饲料化利用取得新成绩。目前，全市牧草种植面积达到126.16万亩，比上年增加4.79万亩。新建秸秆加工企业6家，筛选引进牧草新品种68个，新建青贮窖（池）5.6万立方米，农作物秸秆饲料化加工利用量达218万吨，农作物秸秆饲料化利用率达到67%。
通过调研发现，我市畜牧业养殖模式依据养殖的规模和主体，大体可分为农户散养、中小规模养殖和企业经营规模化养殖三种模式：
1.庭院养殖 我市分布最广的养殖模式是传统的庭院养殖模式，其特点是千家万户利用庭院进行舍饲喂养，养殖规模在几头或十几头不等，大都种植一定数量的饲草，并利用农村丰富的农作物秸秆自配饲料，或购买一定的混合料，养殖成本相对低廉，相对于缺乏劳动力家庭，经济效益较为客观。
2.草原放养随着草原禁牧休牧制度和生态环境保护政策完善，已形成以草定畜、生态可持续发展的模式。
通过调研发现，我市专业养殖户中小规模养殖配套相关社会化服务，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，将是未来畜牧业发展的主要趋势，农民专业合作社（家庭农场）和养殖大户为主体的中小规模养殖模式是目前我市畜牧业发展的最佳模式。
1.农民专业合作社（家庭农场）养殖 以民乐县昌芳种植养殖专业合作社为例，通过标准化养殖及种养结合的循环发展模式，其特点是社员一般由从事同类产品或产业的生产、经营的农民和社团组织组成。在已建立的专业合作社中，绝大多数是围绕当地的主导特色产业建立发展起来的。目前，该合作社已实现了年均育肥出栏肉羊2000余只，育肥出栏牦牛600余头，出售优质苜蓿3000余吨，年均销售收入600万元。同时吸纳周边村组23户贫困户在合作社务工，增加贫困户收入，并且每年承接全县建档立卡贫困户畜牧养殖及疫病防控技术培训班2-3期，年均培训养殖技术人员和贫困户400多人次。
2.养殖小区集中养殖 以甘州区甘浚镇高家庄村高标准肉牛养殖小区为例，按照统一规划、统一建设、分户经营的原则，采取群众自筹、乡村补助、贷款等筹资方式建设养殖小区开展养殖，其特点是散养户组织结构更完整，更能适应市场需求，也更有利于实施现代化规模养殖场的运作模式，彻底改变了传统的一家一户式的小农经济的经营方式，培养了农民的市场意识，使农民成为市场经济的参与者。目前，该小区已入住农户184户，投资2000万元，建成4个人畜分离高标准肉牛养殖小区，存栏肉牛2000头，户均养牛10头以上，户均收入8万元以上，农户收入明显增加。
3.“农户+合作社”模式以高台县骆驼城镇梧桐村为例，该村引导养殖农户将“人畜同院”“畜禽混养”等落后的饲养方式改造成“院圈分离”的养殖模式,集中对全村83户农户前、中、后院进行改造提升，先后成立高台县勃兴紫花苜蓿种植农民专业合作社和高台县晟源能繁母牛养殖农民专业合作社。依托发展紫花苜蓿种植产业，发展紫花苜蓿种植基地3000亩。全村牛饲养量达600多头，户均养牛5头以上，户均增收2.1万元，饲草利用率增加70%。充分发挥专业合作社领导人的示范带动作用，提高社员养殖积极性，引导社员经济、技术、信用互助，实现技术、信息、资源共享，销售育肥牛、饲料使用、引畜、防疫等措施统一，不但提高了经济效益，而且降低了养殖风险。
4.“三联”养殖模式 以临泽县旭丰养殖专业合作社为例，通过合作社牵头积极探索实践“上联公司、中联合作社、下联农户”的“三联”肉牛供销新模式，大力引导畜牧产业向规模养殖、抱团发展的方向迈进。制定生产规程和收购标准，为企业和农户搭建育肥技术、购销信息服务平台。同时，结合生态环保问题整治行动，加大投入力度，完善环保设施，建设标准化养殖场区。通过建立肉牛养殖大户微信群、设置收购信息公示栏、评选肉牛养殖示范户等方式，加强养殖技术交流、市场信息对接、价格波动应对。
5.“托管代养”模式 以山丹县润锦农牧专业合作社为例，通过构建“企业（合作社）+贫困户+金融”型利益联结，建立养殖托管扶贫模式，企业（合作社）与贫困户签订托管代养协议并设立监管方，由贫困户向银行申请贷款，将资金交由企业（合作社）购买畜禽，集中由企业（合作社）统一负责饲养、购买保险、日常管理和运输销售，期间畜禽生、死、淘汰、销售都由企业（合作社）负责，贷款到期由企业（合作社）负责偿还本息，并每年向贫困户分红4500元。
以技术先进、资金雄厚的公司为龙头，以分散的农户生产基地，利用合同形式把农户生产与公司加工销售联结起来。特点是龙头企业与市场相关联，农户则通过企业间接与市场相联系实现经济效益提升的经营模式。
以甘肃前进牧业科技有限责任公司为例，通过标准化基地建设，以良种奶牛养殖繁育、优质鲜奶生产、肉牛繁育购销、牧草种植加工、有机肥生产为主导产业，延伸产业链全面提高农民收入水平，其特点是投资规模较大、设施配套齐全、技术管理先进、品牌优势明显，该公司2020年末资产规模达到20亿元，年产值10.49亿元，实现利润1.48亿元，在开拓市场、联结农户、带动农民脱贫致富等方面发挥了积极作用。
上述畜牧业养殖模式都各有优劣，但总体而言，专业养殖户中小规模养殖和企业经营规模化的养殖模式将成为未来畜牧业发展的主流模式，不论是种养结合还是申请土地审批，均能充分利用农户手中的土地，降低粪便的集中处理压力，实现种养结合以及养殖规模的扩张，同时能够提供更多的就业机会，更受地方政府的帮助和支持，更符合政府的扶持方向。
目前，我市畜牧业发展取得了显著成效，但在养殖模式优化过程中仍存在以下问题，主要体现在：
（一）农户散养技术缺乏配套。散养户的存在一方面可充分利用闲散劳动力，扩大了农村剩余劳动力的就业渠道，增加了农民的收入；另外一个方面是能够充分利用农村自有农业秸秆及尾菜资源，降低养殖成本和农产品处理带来的污染问题。但也存在规模小而分散，畜种良种繁育、疫情防控等技术难以推广应用等情况。
（二）养殖合作社协同性差。养殖合作社涉及相关主体众多，多主体的目标和行为协同困难，进而造成政策供给的有效性差，管理成本高、质量稳定性低，最终限制了效益。由于农牧民文化程度低，管理能力差，没有经过调研就盲目模仿，造成多数合作社成员之间的不信任，影响生产经营活动。
（三）龙头带动作用难以发挥。部分畜牧养殖企业带动作用弱，没有把当地老百姓发展畜牧业的积极性带动起来。其原因：由于部分畜牧龙头企业，其投资多是从商业资本中抽出的资金来发展，要求流动快，回报高，企业的社会责任意识不强，在与当地养殖户利益联结机制不健全，养殖户难以带动；部分养殖户不了解现代畜牧业发展规律和市场经济要求，选择利己条款履行，损害龙头企业利益。
（四）畜牧专业技术人才缺乏。调研中发现，各县区乡镇畜牧站人才队伍内部结构不合理，乡镇基层一线技术力量薄弱，直接导致县区只完成常规的畜牧业实用技术推广及春秋两季集中防疫和日常补免工作，而对于新技术推广研发、畜禽新品种选育等较高要求的专业技术人才缺乏。
（五）畜牧业资金投入不足。畜牧业是高投入产业，由于目前政府和企业的投入相对不足，畜牧业规模企业生产发展主要以企业自筹资金为主，农户养殖虽然可申请“小额贷款”，但要完全满足需求尚有较大差距，影响了畜牧业生产转型和效益的提高。
当前，我市畜牧业发展势头强劲，探索了不同的畜牧养殖模式，但也存在规模发展与适度养殖不协调、标准化养殖与家庭养殖不适应、规模养殖与比较效益不相称、特色优势与产业融合不配套、科技成果转化与养殖技术水平不衔接等深层次的问题，需要在今后畜牧科技工作中加以引导：
（一）因地制宜发展，坚持适度规模。畜牧业要考虑当地自然条件优势和基础，最忌盲目追求大规模，只看短期利益。无论家庭经营还是企业经营，统筹考虑当地饲草料资源、环境承载能力、土地资源、配套服务体系、加工能力、地方扶持政策等实际情况，选择适合的发展模式与养殖规模。
（二）稳定家庭经营，引导规模经济。稳定以农户散养为基础的家庭经营养殖模式，充分利用传统养殖习惯、养殖区域等优势，走“一村一品”、“小规模、大群体”发展模式，通过集中化、一体化的形式，把众多的散养农牧户连接起来，形成规模基地，由龙头企业组织带动基地的办法，使各经营主体或利益主体形成资源、产品、技术、资金、服务等联动体系。这样，尽管单个农牧户的规模小，由于他们参与了整个生产经营体系或这个体系中的某个环节，便和这个体系共同进入市场，从而使整个体系获得规模优势和规模效益。
畜牧信息化，是指为全面提高畜牧业经济运行效率、畜牧业劳动生产率、畜牧企业竞争力，在畜牧生产、管理、经营各领域不断推广和应用电脑、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术的动态发展过程。在整个畜牧信息化建设中，硬件（电脑、网络等设备）是基础，软件（办公软件、各种应用软件）是条件，信息资源（资料、消息的收集过程）则是重要的生产要素。
我国目前畜牧信息化水平同发达国家相比还有很大差距，主要表现在畜牧业基础设施薄弱；畜牧信息资源缺乏，尤其是能提供给用户的有效资源严重不足；畜牧信息技术成果应用程度低，严重阻碍了畜牧业现代化的发展，这也正是当前实施畜牧业信息化迫切需要解决的问题。畜牧业网络建设存在的普遍问题是，重复建设、小而散，而真正能为用户提供有效信息、访问价值大的网站并不多。畜产品市场动荡不定，需求与供应之间，始终处于周期性的波动之中，经常出现“买难”、“卖难”的现象。
数据库是指在计算机存储设备上的数据集合，内容丰富、真实有效的信息资源是畜牧业信息技术的关键。根据不同用户对信息需求多样化的实际，加强信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一个真实准确、及时有效的信息数据库。例如，美国建立了畜牧信息数据库系统，包括饲料、活畜和畜产品的价格、销售、库存、运输和进出口等很多动态信息，同时将信息及时地向网络传送，全国各地的政府、研究所、大学、企业、饲料厂等都可以随时随地查看到这些数据，以进行市场预测和生产决策。转变了政府职能，避免了生产的盲目性。
同时加速推进畜牧信息网络工程的建设，加强标准和技术平台的建设，建立统一的网络平台，建立以各省畜牧信息中心为枢纽，上联农业部，下通至全省各地市县乡的畜牧信息网络体系，并使畜牧信息网络与畜牧业龙头企业、全国各大农副产品批发市场、养殖大户及畜牧业科研机构实现计算机联网。
（一）农区畜牧业现状：根据水土和地理优势，城川南部地区19个嘎查村（原城川和二道川地区）基础设施完善，农田水利发达，种植经验丰富，交通便利，属农业主产区。共有人口3742户12925人，其中，蒙古族1741人。水浇地11万亩，人均水浇地为8.6亩。虽然这一区域特色种植业已成了农牧民创收的主要来源，又是全年禁牧区，但是，特色养殖业也相对发达，城川镇东部区以大场则村为中心的生猪模式化养殖、圈养山羊和秋冬季快速育肥出栏架子羊已形成了一定的规模，城川镇西南部区以三元杂交羊为主的舍饲养殖快速育肥出栏也初具规模，综合收益都很高。例如：糜地粱二社纳伊拉，3口人，70多亩（其中种植辣椒2.5亩）水浇地收入4.7万元，草场70多亩（承包邻居40亩），养9只三元杂交母羊，一年两茬或两年三茬，一胎3-5只，年产羔46只，45天断奶，2个月左右出栏，平均每只售200多元，年收入1万多元，剔除肥料、电费等开支1.5万元，加上各种政策补贴1600元，去年人均纯收入1.4万元。
2007年，全镇农区牲畜出栏头数为14.86万头只，年底，牲畜存栏头数为15.7万头只，农区人均畜牧业收入约3645元，占总收入的39。
（二）牧区畜牧业现状：城川北部区10个嘎查（原珠和地区）以牧业为主，为以草定畜、划区轮牧的季节性休牧区。从事畜牧业生产活动的农牧户为1219户3934人，其中：蒙古族2759人。草牧场总面积178.97万亩，飞播等林业重点工程项目实施面积为14.45万亩。水浇地6.4万亩，人均水浇地16亩。核定载畜量为6.03万头只，2007年出栏牲畜12.85万头只，年底牲畜存栏11.12万头只。在执行禁休牧政策以来，牧区畜牧业发展由于受路、电、讯以及市场等各种因素影响，呈现出一个突出特点，即：品种杂、规模小，驾驭市场能力差、很难形成稳固的生产经营格局。通过调查，牧民均赞同限时放牧，但是，前提条件是草场要好。对限时放牧的好处都很清楚，但是，采纳应用的不多。大部分牧户以羊为主，兼有几头至二三十头不等的牛，农业收入大多是为养而种的支出部分，只有及少数还有1万元左右的盈余。在哈拉色日、阿日勒、巴音什边、巴音什里和城川嘎查牛产业相对发达；阿日勒、呼和、科泊尔、柴达木4个嘎查以鄂尔多斯细毛养为主；珠拉图、乌定什边、巴音什边、巴音什里、哈拉色日、克珠日6个嘎查以三元杂交羊为主，其中：珠拉图有70户，占总户数的60，户均创收1.5万元；乌定什边有52户，占总户数的50左右，上中等户均创收1.6万元，普通户近万元；巴音什里有112户，占总户数的90，占总收入的90以上；哈拉色日有104户，占总户数80，占户子80的收入；克珠日有29户，占总户数30（土种60、细毛10），占户子40的收入；巴音什边有87户，占总户数90，户均创收1万元。
珠拉图：杨布拉格、杨扎口、李世忠、郝满都呼、李海宽、苏雅拉图、陈玉宝、呼金成、巴图吉日嘎拉、郭和平。
克珠日：张柱林、金永平、赛吉日嘎拉、朝日格图、沙日、斯庆图、高宝宝、万礼堂、郝栓英、呼吉图、苏日嘎拉图、青克勒达来、图门朝格图、刘二兵、查汉库、贺其劳、曹布金、巴达玛、李洪亮2、草场较大，载畜量相对较多的户子，大部分仍然延续着传统的生产方式，由于很难掌握市场行情，一般不愿意育肥出栏，主要依靠自然放养，只储备三个月休牧期间的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格尔家，4口人，有草场5000多亩，水地40亩，土种羊、细毛羊和山羊以及牛都养，一年一茬羔，40亩水地的收入全部开支，仅畜牧业一项收入，属数量效益型，人均收入1万多元，但是，抵御自然灾害的能力相对较差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期间的草料就不足了。一小部分综合条件较好的户子，自然放养与快速出栏兼顾，饲养经验丰富，数量与质量并重，如巴音什里嘎查张海兵家，6口人，有草场7003亩（可利用草场2503亩），水地160多亩，其中：苜蓿45亩，玉米40多亩，麻黄30多亩，农机具和舍饲养殖配套齐全，饲草料储备充足，农牧业发展极具现代化水平，虽然没有通电，用于农业的柴油费用支出较大，但是，收入来源多，羊、牛、猪、奶制品、玉米及其他各项收入加起来，人均收入高达2万多元。
2、草场较小，载畜量相对较少的户子，迫于生活压力，思变意识较强，肯吃苦，饲草料储备也充足，在保留基础母畜的前提下，通过快速出栏羔羊创收，以经营三元杂交羊为主，辅之以1-2头奶牛，畜牧业现代化程度较高，属质量效益性，人均收入也能达到1万元以上，如克珠日嘎查张柱林，4口人，有草场2400亩（承包邻居300多亩，沙地近1000亩），水地40亩，舍饲与放养结合，有羊110只，牛8头，奶牛2头。20只三元杂交母羊快速出栏羔羊80来只，收入2万多元；50只土种羊接羔40来只，收入1万多元；40只（10只母羊）山羊年收入1万多元；牛和奶制品1万元。40亩地的收入足够生产开支，人均收入近1.5万元，草场随小可收入却很高。还有一部分草场较小的户子将草场转包后外出打工，如巴音什边嘎查黄牧仁和伊布格达来将草场转包给邻居苏亮旭和冯其劳，这样既转移了剩余劳动力，又方便了规模经营。
朝勒孟养细毛羊80只，种玉米30亩。年接羔60只，平均卖200元，出售羔子收入1.2万元，出售羊毛8000多元，产玉米2.8万斤（按0.7斤/元计算可收入近2万元），玉米全部用来喂养。畜牧业年纯收入2万元。
冯小其劳养三元杂交羊33只，种玉米30亩。通过自治配方增加科技含量，玉米及草用于养羊的同时，还可以养6-7头猪，年接羔近白只，出栏生猪12头。羊年创收3万多，猪可创收1万多。年畜牧业纯收入达4万多。
通过以上两户的对比，养适量的三元杂交羊收入比养细毛羊收入多出1倍，而草原的压力也减少了很多。
综上所述，建议我镇畜牧业的发展除细毛羊和适宜养牛的个别地区之外，主推一胎多羔、一年两茬或两年三茬的羔羊快速育肥出栏养殖模式，限制数量效益型畜牧业，走生态效益型的发展之路。
（一）产业化水平低。没有形成一定规模和带动效应的加工龙头企业，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业基地农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
（二）基础条件较差。从调查的情况得知，很多农牧户对小尾寒羊及三元杂交羊非常感兴趣，快速育肥出栏致富的愿望也非常迫切，但苦于不通电，饲草料储备投入较大，加上交通不便，信息闭塞，不能够及时掌握市场价格，只能作罢。
（三）科学饲养水平有待提高。沿用传统习惯饲养的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据牲畜需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时、规模小都影响了牧户的经济效益。
一是镇政府和旗直对口的业务部门要经常组织科技人员和养殖大户代表，深入到各牧业嘎查进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大牧民科技水平。
二是充分发挥旗职业中学、三段地劳动力培训基地、远程教育等作用，积极参与“阳光工程”培训，让牧民学会1-2门畜牧养殖技术。
三是适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势，灌输知识，开阔视野，增强信心，鼓励发展畜牧业。
一要在良种繁育、技术推广上下功夫。做到推广实用技术与科技服务同步，提高改良繁育水平。
二要在技术调新、规模调大、示范作用调强上下功夫。建立标准化、规模化，科技含量高的示范基地，提高利用率，通过绿色、安全、优质、高效的基地带动农户。
三要以市场为导向，在品种调优、效益调高上下功夫。在抓好牛羊发展的同时，利用宽敞的草原适度培育和发展禽、兔及其它特种养殖，获取较高利润。
四要通过转移农牧区剩余劳动力，促进农田草牧场向种养殖大户集中，形成户均拥有5000亩以上草牧场和100亩以上水浇地的基本发展规模。
五要加快推广大中型节水喷灌、农牧业机械和规模化经营所必须的农牧业发展的基础设施、设备，确保农牧业生产高效率稳步提升，农牧业收入稳步提高。
（三）发展壮大龙头企业。畜牧业产业化的关键在龙头，要利用我镇各种有利条件和自然优势，引进一批农副产品加工企业，扩大畜牧业群体经营规模。积极探索龙头企业带动农户的有效组织形式，健全利益共享、风险共担的经营机制，共同抗御市场风险。
一要进一步完善疫病防治服务体系，健全动物疫病控制体系及动物疫情测报和信息管理体系，制定重大疫病的防治预案，增强对动物疫病的快速反应和控制能力。
二要健全信息网络系统和管理体系，直接为畜牧业的生产提供供需和市场前景预测等项服务。通过信息网定期提供与畜牧业生产有关的各方面的信息情况，以达到调整生产、稳定价格、减少风险的目的。
三要运用市场化运作的方法加快发展专业合作组织、中介组织和经纪人队伍，积极创办各类协会，为农民提供直接有效的服务。
四要加强对畜牧企业建设用地的规划和管理，确保畜牧企业用地指标的审批和土地使用费用的最大优惠。
（五）千方百计增加对畜牧业的投入。要采取多方融资的办法，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。
然而，黑暗的背后是光明，2011年初，全省牧区开始推行生态畜牧业合作社，是年4月，在时任二社社长俄多的带领下，该村中的36户村民抓住历史机遇，组建了全县首个生态畜牧业合作社----拉格日村生态畜牧业专业合作社，开启了出了一条生态发展的道路，从而在广袤的草原上掀起一场轰轰烈烈的“绿色革命”，至今方兴未艾。
经过多年的发展，该合作社形成了“股份制改造、资源高度整合、生产结构调整、劳力按需分配、多元化发展”的发展策略，明确了“以草地和牲畜入股组建合作社、牲畜分群饲养、草地划区轮牧、社员分工分业、牛羊统一销售、用工按劳取酬、收益按股分配”的发展模式，形象地说就是“草场及牛羊变股权、牧民当股东、少部分人放牧、大部分人经营、收益靠分红”。这种合作社模式在极大地改善生态环境的同时，大幅度增加了当地牧民的收入，为黄南藏族自治州及整个青南地区发展草地生态畜牧业提供了可以借鉴的范式，成为了黄南州及青南地区实现脱贫的一个样板，因此，这一模式就被人们亲切地称为“拉格日模式”。
2011年1月，全省农牧业工作会议提出，要着力打造生态畜牧业精品工程，大力推进畜牧业发展方式的转变。3月，省政府召开生态畜牧业建设工作会议，要求全民完成300个生态畜牧业建设村的工作任务。在当年的村民大会上，时任二社社长的俄多提出组建合作社的构想，却遭到了大部分村民的否定。当时，俄多说了这样一句话：“命运就像是一只跌落在鸡窝里的雏鹰，我们要选择鸡一样的生活，还是像鹰一样高飞？”
2011年4月，二社召开了社员大会，俄多被选举为拉格日村二社专业合作社理事长，同时，确定了扎西东知等7名带头能人为合作社领导班子成员，并吸纳了全社36户（全社总户数164户，占比21.9%）217人（全社总人数779人，占比27.9%）入社，以0.6万亩草场（全社总草场面积8.7万亩，占比6.9%）、74头牦牛（全社牲畜总数7500头，占比0.99%）整合的形式组建了拉格日村生态畜牧业专业合作社，并建立了良种牛场，初步形成统一管理、利益共享、风险共担的合作模式。
同年5月，为使合作社获得更多的经济收入，俄多绞尽脑汁，费大力气做通了已入社的36户牧民群众的思想工作，以二社全体村民27.47万元草原奖补资金作为合作社的周转资金，投入虫草交易和畜产品销售市场。合作社的建立，产生了立竿见影的效果，2012年7月，合作社进行了第一次公开分红，分红金额达21万元。
尝到甜头的牧民群众看到了合作经济组织的发展希望，增加了参与合作社的信心。2012年底，拉格日村入社牧户150户，入社人数720人，草场入股2.7万亩，牲畜510头。2013年为扩大合作社生产经营范围，俄多将原有的74头牦牛进行了良种繁育及推广，并将繁育的良种公牛出售，到年底时，合作社共有良种牦牛682头。同时，合作社扩大了畜产品及虫草销售交易，有效地增加了合作社经济收入。通过努力， 2013年底，合作社分红54万元。
2014年，泽库县委、县政府立足县情、因势利导，决心以拉格日生态畜牧业专业合作社为基础，打造泽库县草地生态畜牧业股份制合作样板。同年，在县农牧科技局的联点帮助下，拉格日村专业合作社进行全面的股份改造，面向全村牧民吸纳草场、牲畜和现金入股。至2019年底，入社牧户180户、871人、整合草场面积达8.36万亩、牲畜6657头（只）。
定义。所谓股份制合作社，就是在不改变牧民群众草场经营权的前提下，按照股份制和合作制的基本原则，牧民群众把草场承包经营权、牛羊等生产资料转化为股权，委托合作社经营，按照股份，从草场和牛羊养殖收益中获得一定比例的分红的合作经营形式。形象地说就是：“草场及牛羊变股权、牧民当股东、少部分人放牧、大部分人经营、收益靠分红。”
当初之所以要确定股份制合作，主要是基于两点考虑：一是全村80%以上的牧户都是贫困户，他们仅有的生产资料就是草场、牛羊。只有将生产资料进行整合，才有可能改变传统、落后的生产方式，实现生产效益的最大化。其中草场入股又是生产资料入股的关键，只有有了草场，牛羊才有放养的地方，才有了转变生产方式的可能性。二是为了调动大家的生产积极性，如何调动？最好的办法就是让每个人成为合作社的主人----入股，建立起“利益共享、风险共担”的合作经济组织。
股权作价。在建立股份制生态畜牧业专业合作社过程中，怎样作价股权关系着每个牧户的切身利益，也关系着合作社发展的成败。为此，拉格日村召开村民大会，让每一个村民都来商榷股权作价问题，并依据当时草场租赁、牛羊市场价来权衡牧民群众的利益。经过村民的集体协商，合作社采取了以现金和实物的方式入股。
生产母羊：1500元/只；生产母牛：3000元/头；良种母牛：6000元/头；种公牛：5000元/头；对牙牛：2000元/头；周岁牛：1000元/头；两岁牛：1500元/头。
为了做到公平、公正、公开，合作社专门成立了15人领导小组，其中，每个社（共四个社）推荐出2名牧民代表，加上理事会成员中的7人，由他们全权负责牛、羊质量鉴定以及草场等级的划分。牦牛、藏羊按照年龄、外貌、体高、胸围等因素进行打分、评定等级：95分以上为特级，85分到94分为一级，75分到84分为二级。草场以草产量为主要评定标准，进行科学划分。
分工明确。拉格日生态畜牧业专业合作社将牧户分为：牦牛高效养殖及良种繁育组、藏羊高效养殖及良种繁育组、产业发展及商业营销组等3个大组，实现从单纯的养殖业向二、三产的转变。
牦牛高效养殖及良种繁育组：主要利用已入社的8万余亩天然草场，将合作社近4000头牦牛分为20个牧业小组，按照划区轮牧的方法进行天然放牧，冬季实行舍饲或半舍饲养殖模式。每个牧业小组配备1到3名放牧员，2到4名挤奶员，放牧员及挤奶员都为合作社社员。
藏羊高效养殖及良种繁育组：主要利用已租用的近1万亩天然夏季草场，将合作社近1000只藏羊分为4个养殖小组，夏季划区轮牧、冬季实行舍饲或半舍饲养殖模式，并配备8名养殖人员专门负责藏羊高效养殖。
产业发展及商业营销组：组织合作社剩余劳动力150多人从事出租车、建筑、畜产品推销、宾馆经营、餐厅服务、唐卡制作、饲草料种植等第二、第三产业，发展多种经营。
工资定级。根据《拉格日村生态畜牧业专业合作社章程》以及社员代表大会的决定，对合作社人员工资、奖惩办法进行了明确的规定。
理事会人员工资为每人20000元/年；管理人员工资为每人5000元/年。
放牧员、挤奶员工资标准以市场价格为基准来进行测算的。放牧员报酬：放牛员：0.4元/头/天，放羊员：0.36元/只/天；挤奶员报酬：一名挤奶员任务标准为20头母牛，报酬为1500元/月。
奖惩有度。理事会人员奖惩办法：按出勤、工作完成情况进行计分奖惩，其中包括：参加会议、任务完成、政策引导、参加培训等，计分达到80分以上的为优秀，可根据合作社年终盈余进行奖励；计分为60分以上80分以下的为合格，无奖惩；计分为60分以下的为不合格，工作造成严重情节的，根据合作社年终社员大会可罢免相关职务，并从理事会中除名，情节较轻者的从报酬扣除一定数额的金额。
监事会人员奖惩办法：根据其职责检查理事会公开合作社事务次数、财务公开次数、理事会召开会议次数及年内工作完成情况等进行计分考核奖惩，按季度检查，每季度检查次数6次，年内检查次数达20次以上为优秀，12以上次为合格，12次以下为不合格；工作造成严重情节的，根据合作社年终社员大会可罢免相关职务，并从监事会中除名，情节较轻者的从报酬扣除一定数额的金额。
放牛员奖惩办法：除自然灾害和突发疾病死亡外，其它如遭遇狼害、被盗、丢失等，需按股价赔偿，无力赔偿的从报酬中扣除；牛群存栏达到98%、仔畜繁活率达到85%以上的，在所属组中进行奖励。
放羊员奖惩办法：除自然灾害和突发疾病死亡外，其它如遭遇狼害、被盗、丢失等，需按股价赔偿，无力赔偿的从报酬中扣除；生产母羊产羔繁活标准为70%，70%以上的按羔羊存栏数进行奖励，70%以下的按缺数赔偿，每只羔羊奖励或赔偿标准为400元/只，无力赔偿的从报酬中扣除。
挤奶员奖惩办法：挤奶员任务分为夏秋取酥油、曲拉，冬春收奶子。每位挤奶员任务标准为：酥油平均12.5斤/头、曲拉平均6斤/每头、奶产量任务9月份到12月份为1.3斤/头/天，1月份到3月份为0.5斤/头/天，完成任务的进行奖励；未完成任务的，按量填补缺少部分的量，无法填补的从报酬中扣除。
合作社通过统一开展技术服务、统一组织牲畜周转、统一开展商品畜出售、统一组织饲草料地耕种，使得传统畜牧业向集约化、组织化、现代化畜牧业发展，牧业生产能力显著提升。尤其是在技术服务上，统一推广良种繁育及科学高效养殖，合作社畜群结构进一步优化，良种比例和出栏率不断提高，彻底改变了过去牲畜“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”的恶性循环。合作社组建时，从入股的1250头牦牛中，只能筛选出良种牛74头，良种率不到6%，到2017年末，合作社的优良种畜比例达75%，母畜比例达85%，仔畜繁活率达90%，牛羊出栏率达56%。
合作社经过资源整合、科学管理、规范运行，既实现了减畜不减收的目的，又有效地解决了超载过牧和保护生态环境之间的矛盾，提高了天然草地的生产能力。在县草原部门指导下，测算出合作社天然草原合理承载牲畜数量，共减畜3332个羊单位，实现草畜平衡面积8.1万亩。合作社建立的饲草料基地，发展舍饲、半舍饲，有效解决了超载过牧和发展生产之间的矛盾。同时，结合实施生态保护补助奖励政策，牧民保护和管理草场的自觉性进一步增强。
几年来，村里草原生态环境明显好转，经省草原监理站监测，2016年全村天然草场平均产草量225.60公斤/亩，比2010年增加21.4公斤，提高10.5%，植被覆盖率达80%。其中，一等草场面积年均增加6%-7%，亩产鲜草392公斤，可自然放牧180天；二等草场面积年均增加3%-4%。天然草场载畜量由10.76亩/羊单位调整为13.75亩/羊单位，探索出了一条生产、生活、生态协调发展的路子。
短短几年时间，拉格日生态畜牧业专业合作社不断发展壮大，入了省级示范社的行列，也成为了泽库县生态畜牧业专业合作社发展的领头羊。在拉格日的影响下，目前泽库县64个行政村，村村都有生态畜牧业合作社，牧民入社率平均达到90%，草场整合率和牲畜整合率分别达到80%以上。
拉格日合作社所创立的实质整合资源的统一经营和在合作社监督之下的联户经营模式是大多数欠发达牧区合作社发展必然要经历的一个阶段，因而具有一定的代表性。拉格日的做法，减少了合作社发展的制度运行成本，实现了合作社和社员的共同目标，对其他合作社的发展具有很强的示范效应。
通过一、二、三产业多元发展，牧民生产积极性显著提高，创办产业干实事的热情空前高涨，出现了一批畜产品加工及交易、牛羊育肥、饲草料种植、停车场、民族服饰加工厂等社办实体经济，合作社经济得到蓬勃发展，牧民收入快速增长。
（一）农区畜牧业现状：根据水土和地理优势，*南部地区19个嘎查村（原*和*地区）基础设施完善，农田水利发达，种植经验丰富，交通便利，属农业主产区。共有人口3742户12925人，其中，蒙古族1741人。水浇地11万亩，人均水浇地为8.6亩。虽然这一区域特色种植业已成了农牧民创收的主要来源，又是全年禁牧区，但是，特色养殖业也相对发达，*镇东部区以大场则村为中心的生猪模式化养殖、圈养山羊和秋冬季快速育肥出栏架子羊已形成了一定的规模，*镇西南部区以三元杂交羊为主的舍饲养殖快速育肥出栏也初具规模，综合收益都很高。例如：*二社纳伊拉，3口人，70多亩（其中种植辣椒2.5亩）水浇地收入4.7万元，草场70多亩（承包邻居40亩），养9只三元杂交母羊，一年两茬或两年三茬，一胎3-5只，年产羔46只，45天断奶，2个月左右出栏，平均每只售200多元，年收入1万多元，剔除肥料、电费等开支1.5万元，加上各种政策补贴1600元，去年人均纯收入1.4万元。
20*年，全镇农区牲畜出栏头数为14.86万头只，年底，牲畜存栏头数为15.7万头只，农区人均畜牧业收入约3645元，占总收入的39。
（二）牧区畜牧业现状：*北部区10个嘎查（原珠和地区）以牧业为主，为以草定畜、划区轮牧的季节性休牧区。从事畜牧业生产活动的农牧户为1219户3934人，其中：蒙古族2759人。草牧场总面积178.97万亩，飞播等林业重点工程项目实施面积为14.45万亩。水浇地6.4万亩，人均水浇地16亩。核定载畜量为6.03万头只，20*年出栏牲畜12.85万头只，年底牲畜存栏11.12万头只。在执行禁休牧政策以来，牧区畜牧业发展由于受路、电、讯以及市场等各种因素影响，呈现出一个突出特点，即：品种杂、规模小，驾驭市场能力差、很难形成稳固的生产经营格局。通过调查，牧民均赞同限时放牧，但是，前提条件是草场要好。对限时放牧的好处都很清楚，但是，采纳应用的不多。大部分牧户以羊为主，兼有几头至二三十头不等的牛，农业收入大多是为养而种的支出部分，只有及少数还有1万元左右的盈余。在*、*、*、*和*嘎查牛产业相对发达；*、呼和、科泊尔、柴达木4个嘎查以鄂尔多斯细毛养为主；*、乌定什边、*、*、*、克珠日6个嘎查以三元杂交羊为主，其中：*有70户，占总户数的60，户均创收1.5万元；乌定什边有52户，占总户数的50左右，上中等户均创收1.6万元，普通户近万元；*有112户，占总户数的90，占总收入的90以上；*有104户，占总户数80，占户子80的收入；克珠日有29户，占总户数30（土种60、细毛10），占户子40的收入；*有87户，占总户数90，户均创收1万元。
2、草场较大，载畜量相对较多的户子，大部分仍然延续着传统的生产方式，由于很难掌握市场行情，一般不愿意育肥出栏，主要依靠自然放养，只储备三个月休牧期间的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格尔家，4口人，有草场5000多亩，水地40亩，土种羊、细毛羊和山羊以及牛都养，一年一茬羔，40亩水地的收入全部开支，仅畜牧业一项收入，属数量效益型，人均收入1万多元，但是，抵御自然灾害的能力相对较差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期间的草料就不足了。一小部分综合条件较好的户子，自然放养与快速出栏兼顾，饲养经验丰富，数量与质量并重，如*嘎查张海兵家，6口人，有草场7003亩（可利用草场2503亩），水地160多亩，其中：苜蓿45亩，玉米40多亩，麻黄30多亩，农机具和舍饲养殖配套齐全，饲草料储备充足，农牧业发展极具现代化水平，虽然没有通电，用于农业的柴油费用支出较大，但是，收入来源多，羊、牛、猪、奶制品、玉米及其他各项收入加起来，人均收入高达2万多元。
3、草场较小，载畜量相对较少的户子，迫于生活压力，思变意识较强，肯吃苦，饲草料储备也充足，在保留基础母畜的前提下，通过快速出栏羔羊创收，以经营三元杂交羊为主，辅之以1-2头奶牛，畜牧业现代化程度较高，属质量效益性，人均收入也能达到1万元以上，如克珠日嘎查张柱林，4口人，有草场2400亩（承包邻居300多亩，沙地近1000亩），水地40亩，舍饲与放养结合，有羊110只，牛8头，奶牛2头。20只三元杂交母羊快速出栏羔羊80来只，收入2万多元；50只土种羊接羔40来只，收入1万多元；40只（10只母羊）山羊年收入1万多元；牛和奶制品1万元。40亩地的收入足够生产开支，人均收入近1.5万元，草场随小可收入却很高。还有一部分草场较小的户子将草场转包后外出打工，如*嘎查黄牧仁和伊布格达来将草场转包给邻居苏亮旭和冯其劳，这样既转移了剩余劳动力，又方便了规模经营。
朝勒孟养细毛羊80只，种玉米30亩。年接羔60只，平均卖200元，出售羔子收入1.2万元，出售羊毛8000多元，产玉米2.8万斤（按0.7斤/元计算可收入近2万元），玉米全部用来喂养。畜牧业年纯收入2万元。
冯小其劳养三元杂交羊33只，种玉米30亩。通过自治配方增加科技含量，玉米及草用于养羊的同时，还可以养6-7头猪，年接羔近白只，出栏生猪12头。羊年创收3万多，猪可创收1万多。年畜牧业纯收入达4万多。
通过以上两户的对比，养适量的三元杂交羊收入比养细毛羊收入多出1倍，而草原的压力也减少了很多。
综上所述，建议我镇畜牧业的发展除细毛羊和适宜养牛的个别地区之外，主推一胎多羔、一年两茬或两年三茬的羔羊快速育肥出栏养殖模式，限制数量效益型畜牧业，走生态效益型的发展之路。
（一）产业化水平低。没有形成一定规模和带动效应的加工龙头企业，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业基地农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
（二）基础条件较差。从调查的情况得知，很多农牧户对小尾寒羊及三元杂交羊非常感兴趣，快速育肥出栏致富的愿望也非常迫切，但苦于不通电，饲草料储备投入较大，加上交通不便，信息闭塞，不能够及时掌握市场价格，只能作罢。
（三）科学饲养水平有待提高。沿用传统习惯饲养的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据牲畜需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时、规模小都影响了牧户的经济效益。
（一）加大科技培训力度，全面提高牧民的综合素质。一是镇政府和旗直对口的业务部门要经常组织科技人员和养殖大户代表，深入到各牧业嘎查进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大牧民科技水平。二是充分发挥旗职业中学、三段地劳动力培训基地、远程教育等作用，积极参与“阳光工程”培训，让牧民学会1-2门畜牧养殖技术。三是适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势，灌输知识，开阔视野，增强信心，鼓励发展畜牧业。四是加大舍饲养殖和饲草料的科学配方与推广应用，转变传统养畜的思想观念。
（二）抓好畜牧业基地建设，向专业化、规模化经营迈进。一要在良种繁育、技术推广上下功夫。做到推广实用技术与科技服务同步，提高改良繁育水平。二要在技术调新、规模调大、示范作用调强上下功夫。建立标准化、规模化，科技含量高的示范基地，提高利用率，通过绿色、安全、优质、高效的基地带动农户。三要以市场为导向，在品种调优、效益调高上下功夫。在抓好牛羊发展的同时，利用宽敞的草原适度培育和发展禽、兔及其它特种养殖，获取较高利润。四要通过转移农牧区剩余劳动力，促进农田草牧场向种养殖大户集中，形成户均拥有5000亩以上草牧场和100亩以上水浇地的基本发展规模。五要加快推广大中型节水喷灌、农牧业机械和规模化经营所必须的农牧业发展的基础设施、设备，确保农牧业生产高效率稳步提升，农牧业收入稳步提高。
祁县是农业大县，畜牧业发展位居前列，为了进一步促进祁县畜牧养殖业向规模化、全程机械化、高质量发展，由祁县农机中心分管机械化副主任为组长，办公室和推广站工作人员组成调研组，针对全县猪、牛、羊、鸡养殖机械化现状，深入到全县养殖专业合作社、养殖区、养殖公司进行了关于畜牧业机械化发展需求情况实地调研，通过调研，对全县畜牧机械化情况全面摸底，现将调研具体情况汇报如下：
祁县畜牧业发展位居前列，养牛产业尤为突出，是“三晋养牛第一县”，今年全县畜牧业经济运行平稳，据统计年报，今年全县生猪存栏8.68万头，出栏15.45万头；牛存栏5.95万头，出栏9.56万头，奶牛存栏2.19万头；肉牛、奶牛存栏名列全市前列；羊存栏16.6万只，出栏15.4万只。蛋鸡存栏200万只，肉鸡存栏 99万只，出栏454万只，奶产量80735吨，禽蛋产量27978吨，肉类产量40564吨，畜产品综合产量149277吨。畜牧业生产整体平稳，稳中有增，猪饲养量比去年增长4.3%，羊饲养量比去年增长6.6%，鸡饲养量比去年增长10.8%，禽蛋产量增长21.6%。畜牧业总产值达35亿元。
到今年年底，我县标准化肉牛养殖场发展到65个，奶牛养殖龙头企业6个，生猪标准化育肥场发展到87个，饲养量在5000只以上的蛋鸡养殖场37个，10000只以上的肉鸡养殖场22个，100只以上的肉羊养殖场321个。
适宜的气候，便利的交通促进了全县畜牧业的发展，使祁县成为真正的“牛”县。随着养殖机械化的发展，农机与养殖融合，农机化与信息化融合，大力推动了畜牧业技术集成化，劳动全程机械化，生产经营信息化的快速发展，形成了特色鲜明，发展成熟的现代化畜牧业发展模式。
项目实施促进了全县畜牧业发展壮大，今年畜牧业把规模养殖发展作为作为落实省委“四为四高两同步”总体思路要求，推进“五地一产”入市改革和乡村振兴的重要举措，以项目建设为抓手，合理利用上级各类扶持资金735万元，扶持龙头企业投入“五地一产”入市改革，充分利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一产”类型的土地发展规模养殖业，今年集中利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一产”类型的土地近800亩，新建成标准化猪场5个，增加仔猪生产能力2.5万头，育肥猪3.5万头。新建成肉鸡场2个，新增肉鸡出栏250万只。扩建3万只以上蛋鸡场五个，新增蛋鸡存栏20万只。新建200头以上肉牛标准养殖场五个，增加肉牛出栏1500头。新建出栏5000只肉羊标准化养殖场一个。出栏百万只的肉鸡场、出栏两万头的生猪养殖场是迄今为止我县规模最大、标准化程度最高的养殖企业。另外，今年内蒙优然牧业已与县政府签订战略合作协议，在北左村规划土地500亩，将于近期启动存栏达5000头的奶牛标准化养殖场建设项目。我县的畜牧业作为联结土地、林业、劳动力等各种生产要素的中间环节，在“五地一产”入市改革、激活农村资源、促进乡村振兴中发挥出了明显的示范和带动效应。
畜牧业规模化发展亟待畜牧机械化提高，畜牧业分为鸡、牛、羊等全程机械化的作业环节集中在饲喂、粪便处理、环境控制、挤奶等环节。畜牧业饲喂机械化水平较高，但部分环节依然靠人工完成，畜牧业全程机械化水平有待提高。生猪养殖，从饲料粉碎、搅拌、喂养、供水、出粪等基本实现全程机械化，但在粪便处理方面还存在机械化短板。牛羊养殖，使用的主要机械设备有小型粉碎机、搅拌机、铲车，牛喝水、清饲料收获机、清粪车、拌料机、撒料车基本实现机械化，粪便处理机械化有待提高。养鸡业使用的机械有负压风机、上料行机、利粪机、循环泵、铲车、纵横向传送带储粪设备、料塔、温控设备、环控设备、粪化处理机，缺少鸡蛋捡拾机械等。畜牧机械方面输送卧床设备、饲料清扫机、鲜奶运输车先进机械化设备需求量大，养鸡捡蛋环节需要机械投入。存在的主要问题：①全程机械化水平比较低，部分环节依然靠人工完成；②机械设备与国内外先进机械设备差距较大；③冷藏储存运输设备经济性、适用性不足。
兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。尤其是机构不健全、职责不清晰、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之，近年来我国对动物疫情实行了解密，国内外重大动物疫病又时有发生，高致病性禽流感疫情甚至出现全球蔓延的趋势，我国也先后发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情，对局部地区农业农村经济发展造成严重危害。因此，改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。05年以来，国家先后出台一系列关于兽医体制改革的文件。
发展资源节约、环境友好、科技密集、装备现代、生产标准的现代养殖业，是当前我国养殖业发展的主攻方向，也是与国际接轨的必由之路。发展现代养殖业最紧迫的任务之一就是：转变兽医工作重心，由简单的保障畜禽健康向维护公共卫生安全、促进经济社会协调发展过渡；拓展养殖服务领域和养殖业产业链条，促进养殖业向产前、产后两头延伸，提高为新农村建设、生态环保提供公共服务的水平；提升防检监管理能力以及养殖业基础设施保障能力，把握科学防控动物疫病主动性，提升高养殖产品竞争力和公众信任度。为此，急需推进兽医体制改革，转变传统工作机制和方式，提高运用经济、法律手段调控养殖业经济运行的水平，特别要进一步加强动物养殖和防疫体系建设，确保从生产源头到产品上市一条龙全面可追溯管理。
我区养殖量大，全区载畜禽量3000万头只，居全市前列；以奶牛、生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊、鹌鹑等为主导，养殖品种丰富；奶业优势地位明显，稳居全国奶业发展综合实力二十强县（市）行列；标准化生产模式效果突出，建成各类养殖小区200余个；全区近年养殖产值在29亿元左右，占全区大农业总产值的50%。养殖产业化的快速发展，加之地处津京冀之间重要交通枢纽位置，动物及产品流通量大，动物疫病防控任务相对就更重。对此，区委、区政府多年来投入了相当大的人力、物力和财力进行支持。我区也率先探索推行了区乡村三级防疫体系和六大防疫机制，并取得明显效果，全区动物疫情稳定，推进了养殖业的健康发展。梳理总结近年成功发展养殖业和防控重大动物疫情的成功经验，我们深切认识到村级动物防疫员队伍建设的重要性和紧迫性，特别是解决好村级防疫经费和人员确立已迫在眉睫。
我区有29个乡镇（原为34个乡镇），741个行政村（全部为有畜禽村），区畜牧水产局作为全区养殖行政主管部门，是赋予行政职能的全额事业单位，现全局人员700余人。局下属区级兽医站、区级水产站、区级动检站，为全额事业单位；另局下属34个乡镇兽医站，为自收自支事业单位。
上面提到，我区近年努力构建区乡村三级防疫体系和六大防疫机制，也发挥出了重要作用，但也存在不完善的地方，主要是村级防疫人员相对松散，防疫经费无保障。我区原来的三级防疫体系中的村级防疫人员多数为紧急防控期间由各村抽调的人员临时担任，一般为村主任兼职，赋予协助乡镇站开展防疫工作、监督疫情发生和上报疫情动态等职责，但不发放工作经费。所以，实际上村级防疫工作由乡镇兽医站具体实施，其主管部门为区畜牧水产局，而村级防疫员起到协助作用，其主管部门为乡镇政府，这样就存在职责和任务脱节的问题，管理关系不明确。
对此，笔者分析认为：我区原有的区级防疫体系和人员比较稳定，管理关系明确，技术力量较强，此次兽医体制改革的重点应是：突出防检疫执法和疫情管理职能，把重头戏放在乡镇兽医站和村级防疫员体系的构建上，着力解决人员设置、经费来源、职责设定和管理培训等问题，坚持“因地制宜、按需设置、搞好衔接、稳定发展、规范工作”的原则，整合乡镇站资源，达到区乡村三级的紧密垂直管理。
2、原乡镇兽医站人员唱主角，人力资源优化配置，资金捆绑使用，确保村级防疫队伍质量。
对于村级防疫队伍人员来源：考虑到我区原乡镇兽医人员数量较大，又有多年防疫工作实践经验，所以可以采取在现有“武清区畜牧水产局”乡镇兽医人员中过渡的办法，由原乡镇兽医站人员唱主角，接受乡镇兽医站的业务指导、培训、考核和监督。村级动物防疫员人员配置应本着“精简、效能”的原则，可以依据各站人员数量、辖区养殖数量、品种和养殖方式等不同，科学综合测算，合理灵活变动。这样做，一是稳定原局内人员队伍，人力资源得到合理配置，确保改革前后防疫工作不脱节；二是确保村级防疫员队伍技术水平，便于主管部门管理和培训，防疫网络比较紧密。
对于村级防疫经费的使用，笔者认为村级防疫经费和其它防疫经费捆绑使用，统一接受原兽医站的调拨。
对于村级防疫员的职责，笔者认为一是由于村级防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标志加挂、免疫
档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量，所以村级防疫员主要任务是对所辖村动物的强制免疫、疫情报告、监督病死动物的处理、协助产地检疫的报检、建立动物防疫档案、加施畜禽标识、畜牧生产统计等工作。二是由于我区村级防疫员由乡镇兽医站人员产生，所以还要接受所在站的具体工作分工。3、加强区、乡、村三级防疫工作垂直管理，构建新兽医体制下的防疫机制，进一步规范防疫工作。
一是政府支持，建立经费保障机制。我区政府对防疫工作一直高度重视，近年防疫经费逐年增长。兽医体制改革后，区财政仍需每年足额划拨专项防疫经费，并应新增村级防疫员经费项目。
二是垂直管理，建立防疫督察机制。我区兽医行政主管部门按照区乡村逐级垂直管理，明确职责，全面推行责任追究制度和百分考核制度，逐级制定完善新兽医体制的配套制度。同时，逐级成立督察组，形成一级对一级负责，逐级有督察的工作模式，确保防疫工作扎实、有序、高效进行。
全县畜牧系统共有干部职工143人。其中县直畜牧兽医系统现有在职工作人员 67人；乡镇场畜牧兽医站79人。全县畜牧兽医技术人员67名，其中高级职称3名，中级职称22名，助理29名，技术员9名，未取得职称人员4人。
从调研情况看，我系统以党风促政风行风建设的认识较为明确，主要表现为以下五个方面：一是通过增强党性，加强党的作风建设，建立和完善党务、政务会议、机关党建等工作制度。二是领导重视，组织机构健全，按照 “谁主管，谁负责”的原则，坚持层层抓落实，使政风行风建设工作落到了实处。三是制订了机关行政、考勤、财务管理、公文处理、车辆使用、安全保卫、机要保密等各方面的制度及规定。五是执行了政务公开制度，规范了行政执法人员的行政行为，公开了各种行政事业收费标准，保证了依法依规议事、办事。
通过狠抓党的组织建设、干部队伍作风建设、成立系统工会等工作，使干部工作作风有了很大改进，系统的整体面貌得到提升，有力促进了畜牧系统各项工作的开展。
㈠高职低能的状况表现较为突出。从系统工作人员的文化知识构成的层次来看，大专以上学历占到了一半多，但能在工作中独当一面的却不多，具备扎实理论知识、临床实践功底，深入到畜牧业生产一线同农牧民打成一片、可以解决各种疑难问题的工作人员较为缺乏。一是和工作人员的自身素质较低有关，表现在实践动手能力差，二是同牲畜直接打交道很脏、社会地位不高，在思想上存在一定自卑、回避心理，致使不少专业技术人员的知识因长期缺乏实践而渐渐荒芜，只掌握一些很简单的打针防疫操作技能，真本事少。三是和畜牧业生产周期长、风险大有关，不像农业生产服务时间短、季节性明显、见效快，由于见效慢、不易出成绩，使他们不愿意下去给农牧民主动提供服务。
㈡缺乏用人上的竞争上岗激励选拔机制。名为任命（聘用）制，实为职务（称）的终身制，体现不了“能者上、庸者下、平者让”的用人原则，一些人思想上没有压力，人浮于事， “你不干，我也不干”， 造成吃“皇粮”的人不少，真正能当“皇差”的人不多，缺乏事业上的进取心。无所事事、不推不动、固步自封、夜郎自大等类型的人还在一定范围内存在，与之形成鲜明对照的是，另外一些同志比较繁忙，拿一样多的工资，却“忙的忙死、闲的闲死”，长此以往，也造成能干事人的心理上的失衡，在很大程度上挫伤了这些干部工作的积极性。
㈢规章制度执行、落实不力。虽制定了这样、那样的规章制度，但执行力度普遍看来还不大，没有做到按照制度办事，不能按照制度的规定管人、办事，导致日常工作拖沓，办事效率低。制定的各类规章制度被当成迎接检查的摆设，工作人员纪律涣散在一定范围内突出存在。考勤制度执行不到位，缺岗仍有发生；上班时，存在工作人员不在状态、游戏聊天的情况；在技术服务和行政执法工作中服务不到位、态度生硬的情况还时有发生。
㈣工作作风不实、抓落实力度不够。畜牧兽医部门面上去的多，点上去的少，突出表现在对基层工作经常管，而又不具体、不深入，只掌握一些问题的皮毛，具体情况了解的少。在乡镇层面上调研多、听汇报多，到村里和农牧民家里去的少，问的就更少，对群众关心和急需解决的问题不甚了解。
㈠逐步建立起职工的综合目标管理绩效考核办法。将“有为才有位”的竞争理念贯彻落实到每位职工，将其放在同一起跑线上公平竞争，每个人的升、降、去、留，取决于平等竞争的结果。要引入目标明确、责任到人的竞争激励机制，对每个工作人员实行定岗定责，通过制定详细的竞争上岗工作实施方案， 建立起能上能下、能进能出、奖勤罚懒的选人、用人机制。在和每位同志签订年度目标管理考核
责任书的基础上，可以分季度、半年、一年几个阶段，依据其实际工作的质量、数量、纪律等情况，由单位考核组，对其进行综合量化打分，对分值高者，可以优先评优，给予一定精神、物质奖励；对未完成工作任务、纪律松懈散漫的人，在进行告诫的同时，进行重新上岗培训，如仍无明显转变，可选择降级使用等惩罚措施。通过转变绩效评估机制，达到激发干部、职工干事创业的积极性，使工作人员的精神风貌和工作态度得以明显改变，形成人人争先的良好氛围。
在全系统内尽快推行“ab角、岗位零缺位”制度。这很适应转变机关工作作风，提高行政效能，促进每个人及时做好职责范围内的各项工作的需要，有利于消除日常工作中存在的推诿扯皮、消极对待本职工作的不良现象，从而建立起分工明确、人人有责、方便群众的工作责任机制，保证每项工作在规定的时间内顺利完成。
2005年国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》中强调“加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养，高度重视实践、实训和实习的环节教学”，明确了职业教育人才培养模式，这就要求高职院校教师要有较强的实践操作能力，尤其是青年专业教师大多缺乏专业实践经验和必需的专业操作技能。
专业教师赴企业实践锻炼是提高教师专业技能水平和实践教学能力的有效方法，是大力培养“双师型”教师的良好途径。黑龙江职业学院是国家示范性高等院校，从目前师资队伍建设的实践状况来看，各部门在教师专业发展建设中都做了大量工作，取得了一定的效果，但专业教师赴企业实践锻炼的积极性并不是很高，因此，结合我院的发展目标和师资队伍建设的实际情况，探索具有一支理论知识丰富，实践动手能力强的“双师型”教师队伍，还需深入了解学院专业教师的现状，建议和意见，推动高职教育的 更好发展，是我们当前学院解决的重大课题。为此，我们课题组开展了此次调查研究。
为了弄清本课题问题背后的原因，沉入了解我院畜牧兽医专业教师的现状，本课题组根据相关资料，结合学院畜牧兽医专业及专业教师的实际情况，调查对象以畜牧兽医专任教师为主，均采用无记名方式为主进行填写。本次调查随机发放问卷100份，收回98份，数据结果可以作为科学分析的可靠依据。
从以上3个表看“更新知识，提高专业能力”、“参加企业进修”和“下企业实践锻炼”是专业教师企业实践锻炼的主要动力，大部分教师认为“参加技术培训”、“企业实践锻炼”是更新知识和提升专业技能的主要途径。
1、专业教师理论知识丰富，实践技能薄弱，与企业联系不密切。2、校校企合作薄弱，缺乏基于校企合作的企业依托平台，教师不知道如何联系企业，学不到专业技能。 3、专业技师到企业实践锻炼时间短，与教学时间冲突。4、专业教师重学历教育，轻实践技能提升。5、参与进修和企业培训度不高。
从调查看，专业教师希望了解专业新动态，提高专业实践技能，希望相关企业提供平台，接受专业实践技能培训，因此，学院应该结合我院畜牧兽医专业教师的实际现状，鼓励和支持专业教师下企业实践锻炼，做好校企合作，制定相关的企业培训计划和目标，定期安排专业教师到企业、科研单位进行技能实践培训。通过企业锻炼，熟悉本专业的生产工艺流程，服务技术要领，积累实际工作经验。这样能提高教师自身的专业操作能力。把专业学科理论和实践技能结合起来，培养出能讲会教，动手能力强的专业骨干教师。为高职院校“双师型”教师队伍建设提供保障。 利澳电脑挂机下载？畜牧调研报告汇总十篇。