眼下，畜牧業面臨主要畜産品市場疲軟低迷和成本居高不下的雙重夾擊。在日前舉辦的中國林牧漁業經濟學會2024年年會上，專家學者為産業發展出謀劃策。

　　農業農村部資訊顯示，2023年，畜牧業生産全面增長，肉蛋奶消費需求得到有效保障。全國肉蛋奶總産量超過1.75億噸，同比增長4.7%，再創歷史新高。畜牧業産業素質持續提升，規模化、標準化、集約化發展深入推進。畜産品品質安全保持較好水準，糞污資源化、獸藥減量化成效顯著。國家統計局數據顯示，今年上半年，豬牛羊禽肉産量4712萬噸，同比增長0.6%，其中，牛肉、禽肉、牛奶、禽蛋均實現增長。

　　儘管産量增長，但行業在一定程度上存在階段性“過剩的煩惱”。2023年畜産品價格持續低迷，養殖盈利不及預期。今年以來，除生豬價格反彈、市場明顯改善外，其他畜産品市場依然低迷。

　　“今年上半年羊肉價格、活羊價格和養殖效益呈加速下跌態勢， 利澳登陆，跌幅為近3年最大。”中國農業大學經濟管理學院教授、農業農村部肉羊監測預警首席專家肖海峰説，我國羊肉價格波動存在明顯週期性特徵。不過，由於繁殖率低、養殖週期較長，羊週期與豬週期有明顯不同。羊週期的特點是增長型波動，大漲小跌，長漲短跌。

　　今年6月份，全國活牛價格為每公斤25.2元，為2018年以來的最低值。吉林農業大學教授、國家肉牛牛産業技術體系産業經濟研究室主任曹建民表示，2023年以來，全國牛肉産能持續穩步增長，年進口總量進一步擴大，但活牛交易價格跌幅顯著、進口牛肉價格走低、國産牛肉價格回落，且在消費旺季也出現行情上漲乏力的現象。受市場疲軟影響，養殖行業經濟效益嚴重下滑，大部分養殖者出現虧損，部分養殖者壓縮規模甚至退出。

　　農業農村部食物與營養發展研究所副研究員、農業農村部農産品市場分析預警團隊牛奶首席分析師楊禎妮介紹，進入2024年以來，受前兩年産能快速擴張、生鮮乳産量不斷增加和奶類消費低迷影響，生鮮乳價格持續下跌，截至今年7月，年內生鮮乳平均收購價為3.45元/公斤，比去年同期下跌12.1%，基本回到2018年的價格水準。國內生鮮乳價格已連續29個月同比下跌，下跌持續時間是近10年來最長的一次，累計降幅達23.9%。

　　儘管畜産品不同品種價格走弱有各自的具體原因，但大多離不開供給增加疊加需求走弱。專家認為，畜牧業發展面臨諸多困難，主要表現為需求減弱和供給增多短期集聚、週期性與結構性問題並存等。今後一段時期，行業的挑戰主要表現在消費基數大，保供壓力大；養殖規模大，資源壓力大；集中度提高，資本化風險加大；産業鏈條長，一體化程度低。

　　對於羊肉價格下降的原因，肖海峰表示，一方面，羊肉産量持續增加。儘管從2021年開始肉羊價格下跌，但整體處於相對較高水準，養殖戶積極性高漲，加上多胎羊的推廣，肉羊出欄數量、羊肉産量持續增加。另一方面，羊肉消費仍未達預期。豬肉價格持續低位震蕩、牛肉價格下跌，消費者更多選擇豬肉、牛肉，替代了一部分羊肉消費需求，對羊肉價格也有拉低作用。

　　曹建民分析，國內牛肉市場短期的“供強需弱”是造成當前肉牛及牛肉行情下滑的主要原因之一。2023年我國牛肉總産量753萬噸，加上進口的270多萬噸，總量超過1000萬噸，在需求不旺的背景下呈現供給相對過剩的局面。同時，隨著雙邊多邊自由貿易合作不斷強化，進口稅率逐步下調，進口量不斷增多，進口牛肉低價優勢越發凸顯。此外，由於奶價持續走低，行業加大奶牛淘汰力度，進一步擴大了牛肉供應。

　　中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員、中國林牧漁業經濟學會副會長兼畜牧業經濟專委會主任王明利表示，畜牧業目前仍然大而不強，可持續發展問題依然突出。面對新消費群體崛起、輕簡化烹飪需求、老齡化消費特點以及休閒健康營養需要，畜牧業保供的新任務繁重。“雙碳”目標下環境約束更突出，行業生産效率仍然不高，動物疫情衝擊風險並沒有降低。“目前市場低迷，是宏觀微觀多重因素共同作用的結果，只是當前市場容量下的階段性、相對性、結構性過剩。當前形勢下，如何保障肉牛、奶牛和肉羊等長週期生産畜種的基礎産能，是需要關注的重點。”

　　農業農村部畜牧獸醫局副局長辛國昌表示，用歷史思維看畜牧業，不同階段的政策著力點有所不同：在家庭副業階段，重點解決肥料供應和種植業副産品利用問題；在數量擴張階段，重點解決不夠吃的問題；在品質優化階段，重點解決安全問題；在方式轉型階段，重點解決糞污利用問題；在高品質發展的格局重塑階段，重點解決效率和競爭力問題。

　　眼下的階段特徵是：生産方面，集中度越來越高；經營方面，資本化特徵明顯；産業方面，一體化要求更迫切；消費方面，多數畜産品消費趨於飽和，産品差異化、多樣化與群體分化特徵明顯。可見，畜牧業發展“兩難”“多難”問題增多，需要重塑發展格局。

　　中央財經大學農村經濟發展中心主任、農業農村部貿易預警救濟專家委員會禽肉禽蛋首席專家于愛芝認為，中國家禽産業科技創新在過去10年完成了從追趕到接近、某些領域並跑的跨越。這表現在擺脫了種源進口依賴、自主研發設備設施和中國特色的疫病防控、飼料營養技術取得重大進展等。産業組織與市場結構發生了重要變化，驅動産業發展的供求力量不同以往。

　　新階段家禽産業發展要把握新趨勢，挖掘新質要素，以創新驅動産業高品質發展。途徑之一是了解消費者需求，建立以消費者為主導的生産體系，包括品牌建設、産品深加工等。二是引導養殖從業者拉長産業鏈，接近終端消費，分享更多産業利潤，實現從養好雞到賣好價。三是數據賦能，助力要素重組，構建家禽産業發展新生態。

　　促進羊産業高品質發展，肖海峰表示，要加大對羊産業的政策扶持力度。建議恢復並擴大種公羊補貼政策覆蓋面，確保每位購置種公羊的養殖戶都能獲得補貼，並提高補貼標準。將能繁母羊補貼政策制度化、常態化，在補貼品種方面實行“優品優補”。

　　還要加大技術推廣力度，努力提高農牧戶養殖技術水準。實行“訂單式培訓”，改進培訓方式和內容，扶持培育養殖技術示範戶，建立網上科技小院。

　　此外，大力推行種養結合、家庭適度規模養殖模式，加快標準化規模養殖場建設。不少地區已形成了“舍飼養羊、適度規模、農牧結合、綜合收益”的種養一體化生産經營模式，具有較好的經濟效益、環境效益和社會效益。另外，還要大力發展養羊專業合作社，提高農牧戶組織化程度。

　　推動肉牛産業更好發展，曹建民建議，一是以市場指導生産。未來無論生産哪種産品，以牛肉及其製品的市場需求指導其前端養殖；肉牛産業鏈條長、佔用資金大，注意發揮小農戶的資源稟賦作用。二是努力降本增效。一方面，發力科技創新，實現牛種和飼料等領域突破；另一方面，發力組織模式創新，減少中間環節，減少大範圍多頻次運轉。三是差異化發展。推出創新型産品，通過産品、服務、品牌等差異化來滿足不同消費群體的需求，從而實現市場細分和産品多樣化。

　　專家表示，按照國務院辦公廳《關於促進畜牧業高品質發展的意見》要求，畜牧業要聚焦提升品質效益和競爭力，努力形成産出高效、産品安全、資源節約、環境友好、調控有效的高品質發展新格局。

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